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            河北邢鋼搬遷威脅衡水湖 警惕激勵不相容的環保決策

            2019-10-25    來源:   跟貼 0

                來源:人民政協網   作者:劉志國

                近來,邢臺鋼鐵公司搬遷問題受到社會關注。原因在于,企業搬遷新址——新河縣在國家自然保護區衡水湖的上游,而且最近距離不到20公里。這引發了同樣為了堅決打贏京津冀藍天保衛戰,地方環保政策取向的“直接碰撞”。

                對大氣污染排名前十的邢臺來說,把位于市中心的鋼鐵企業搬出去,既降低城市空氣污染排放負荷,又促進鋼鐵行業轉型升級,是雙贏之舉,本無可厚非。

                對擁有華北最大城中湖的衡水來說,發展旅游業,發展地方經濟,保持環境優美至關重要。加強衡水湖生態保護力度,促進衡水湖綠色可持續發展,是責無旁貸,本天經地義。

                邢臺要搬,消除重污染天氣,必須調整區域產業布局,對鋼鐵重點行業實施超低排放改造,理由充分;衡水不讓搬,鋼企污染不是一搬就能解決的,衡水湖優質環境一旦破壞,很難再生,理直氣壯。

                綠色發展的理念、打好污染防治攻堅戰的決心,各地越來越有一致性。雙方爭議的根源在于地方之間存在的環保政策激勵不相容問題。

                激勵相容的前提是對生態文明概念有清晰的界定,對目標政策導向有堅定而清晰的路徑規劃。環保政策之所以存在激勵不相容的問題,主要是一些地方政府有發展GDP的動機。

                由于兩地經濟產業結構的不同,在綠色生產轉變方式上,兩地的環保決策的核心考量不一致。這是實際情況。邢鋼之所以搬遷到新河縣,地方政府肯定要考慮留住鋼企稅源、帶動GDP增長。對衡水來說,衡水湖的環境就是金山銀山,鋼企搬遷顯然威脅到了當地的“金寶盆”。

                堅決打贏藍天保衛戰既是國內民眾的迫切期盼,也是中國向國際社會作出的承諾。兩地環保政策必須為此努力,將理念、決心真正落到實處、變為現實。這就需要拋棄過去習慣性的方式促增長,根本改變“GDP第一”的價值取向,把打贏藍天保衛戰作為戰略目標,而不是成為一種工具,也不能投機或偷換概念,或者玩貓鼠游戲。

                激勵不相容問題在環保決策上有一定的普遍性。既使環保目標定得很高、政策文件中使用的詞匯有多嚴格,如果不解決地方之間激勵機制不相容問題,生態文明建設的理念和承諾在落實上就會存在中梗阻。

                只有從源頭上使污染物排放大幅降下來,生態環境質量才能明顯好上去。這個源頭不僅是表現在區域空間上,更是要落實在清潔生產、資源全面節約和循環利用上。兩地都有節能減排、綠色發展的硬需求,同在京津冀一片藍天下,需要從京津冀一體化高度出發,而不是搞“鄰避效應”;扎扎實實、認認真真地對重大經濟政策和產業布局開展嚴肅、科學的規劃環評,而不是搞形式主義,不負責任;科學優化國土空間開發布局,而不是“各人自掃門前雪”,缺乏大格局、戰略眼光。

                我們要警惕激勵不相容的環保決策,推動兩地綠色發展、創新發展、協調發展、開放發展、共享發展,徹底還老百姓一個藍天白云、繁星閃爍。


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